平政辦發(fā)〔2015〕13號
白銀市平川區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平川區(qū)2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療
制度實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)直各有關(guān)部門,區(qū)屬各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《平川區(qū)2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》,印發(fā)給你們,請按照《方案》要求,認真貫徹執(zhí)行。
白銀市平川區(qū)政府辦公室
平川區(qū)2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
實施方案
為進一步鞏固和完善我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)制度,完善補償機制,逐步提高保障水平和抗風險能力,保障新農(nóng)合基金安全平穩(wěn)運行,根據(jù)《甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療深化支付方式改革實施方案(試行)》(甘衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕501號)、《甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目(2015年版)》(甘衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕504號)和《白銀市衛(wèi)生計生委
白銀市財政局 白銀市民政局關(guān)于印發(fā)2015年度全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌工作及深化支付方式改革方案的通知》(市衛(wèi)基層發(fā)〔2015〕1 號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、目標任務(wù)
2015年,通過有效實施新農(nóng)合支付方式改革,落實分級診療和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為,控制醫(yī)藥費用不合理上漲,促進病人合理分流,全面提高醫(yī)療資源綜合利用效率和基金使用效果。全區(qū)參合率提高到98%以上,政策范圍內(nèi)補償比達到80%以上,實際補償比達到60%以上,當年統(tǒng)籌基金結(jié)余控制在15%以內(nèi),歷年累計結(jié)余基金控制在當年籌資總額的25%以下。
二、籌資對象
參合對象為本區(qū)農(nóng)村戶籍人口,以戶為單位收繳參合費。允許尚未參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及其子女、外出務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村家庭未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生等特殊群體自愿參加新農(nóng)合。
農(nóng)村五保戶、孤兒、低保戶中的一、二類對象等確實無力繳納個人參合費用的農(nóng)民,由區(qū)民政部門資助參合。
三、籌資標準
2015年,全區(qū)新農(nóng)合籌資標準由上年每人390元提高到每人450元。其中政府補助標準提高到360元(中央和省級財政共承擔350元,市、區(qū)兩級財政按照4:6的比例分別承擔4元和6元);農(nóng)民個人繳費90元。
四、籌資方式
農(nóng)民參合費收繳由區(qū)政府負責,堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿參合的原則,每年12月底完成下年度參合費的收繳。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的職能,做好新農(nóng)合政策的宣傳、參合資金收繳、基礎(chǔ)信息核實、基金支出監(jiān)督等工作。
區(qū)財政部門將本級政府補助資金納入財政預(yù)算,于3月底前按照參合人數(shù)和補助標準按時足額劃入?yún)^(qū)新農(nóng)合基金專戶。
合作醫(yī)療辦事機構(gòu)的工作經(jīng)費按參合人數(shù)每人每年不低于1元的標準列入?yún)^(qū)財政預(yù)算,不得從新農(nóng)合基金中提取。
五、基金管理
新農(nóng)合基金由中央、省、市、區(qū)四級財政補助資金和農(nóng)民個人繳費兩部分組成,全部儲存到區(qū)財政局在農(nóng)行開設(shè)的平川區(qū)社會保障基金財政專戶,利息納入統(tǒng)籌基金,區(qū)財政局按支出預(yù)算,每月劃轉(zhuǎn)新農(nóng)合補助資金。區(qū)合管辦負責審核并匯總住院和門診統(tǒng)籌基金支付費用,交區(qū)財政局審核無誤后,開具轉(zhuǎn)賬支票,轉(zhuǎn)入農(nóng)行新農(nóng)合支出戶,由區(qū)合管辦開轉(zhuǎn)賬支票將資金轉(zhuǎn)入各定點醫(yī)療機構(gòu)農(nóng)行新農(nóng)合專戶。新農(nóng)合基金必須專款專用,不得擠占挪用,做到財政管錢不管事,經(jīng)辦機構(gòu)管事不管錢,實現(xiàn)基金收支分離,管用分開,封閉運行。
六、基金劃分和使用
新農(nóng)合基金的使用堅持“以收定支、收支平衡、保障適度、略有結(jié)余”的原則,合理分配基金。新農(nóng)合基金劃分為住院統(tǒng)籌基金、門診統(tǒng)籌基金和風險基金三部分,歷年結(jié)余基金全部劃入當年住院統(tǒng)籌基金。住院統(tǒng)籌基金和門診統(tǒng)籌基金可相互轉(zhuǎn)劃使用,確保資金最大使用效率,但總基金不得透支。
(一)補償模式。實行“住院統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌﹢大病商業(yè)保險統(tǒng)籌”補償模式,住院統(tǒng)籌基金主要用于普通住院、正常分娩、單病種定額付費、農(nóng)村重大疾病補償?shù)龋婚T診統(tǒng)籌基金主要用于普通門診和特殊病種門診的補償;大病商業(yè)保險統(tǒng)籌基金主要用于住院補償后,個人自付費用超過5000元,5000元以上部分予以再次補助。
(二)基金劃分標準。住院統(tǒng)籌基金按340元/人(含當年風險基金)統(tǒng)籌;門診統(tǒng)籌基金按80元/人統(tǒng)籌(其中,門診普通疾病60元/人,門診特殊疾病20元/人);大病商業(yè)保險基金按30元/人統(tǒng)籌,直接由省財政廳提取。風險基金按照當年籌資總額的10%提取(歷年累計計算),并上繳市財政新農(nóng)合基金專戶,已達到當年籌資總額10%的,不再提取,風險基金用于基金補償超支時調(diào)節(jié)使用。
(三)補償范圍。新農(nóng)合基金只能用于參合農(nóng)民的醫(yī)療費用的補償。對國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的特殊補償項目,應(yīng)先執(zhí)行項目專項補助,剩余部分的醫(yī)藥費用再按新農(nóng)合政策給予補償,但合計補償金額不得超過住院封頂線和患者實際醫(yī)療總費用。政府實施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、基本藥物制度零差率補償?shù)人栀Y金不得從新農(nóng)合基金中支付。納入免費治療的項目,不納入新農(nóng)合基金補償范圍。
七、醫(yī)藥費用補助辦法
(一)可補助醫(yī)藥費范圍
1.《甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本診療目錄(2015年版)》(另行下文轉(zhuǎn)發(fā))以內(nèi)規(guī)定符合補助的醫(yī)藥費用等。
2.參合農(nóng)民在生活、勞動生產(chǎn)過程中(如使用架子車、三輪車、四輪車或騎自行車)所發(fā)生的意外受傷,經(jīng)醫(yī)院、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦和區(qū)合管辦四級經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查核實后,出具相關(guān)鑒定證明責任是本人的,按規(guī)定比例予以補助。
3.《甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥品目錄(2015年版)》以內(nèi)的藥品費用和嚴重低蛋白血癥所用的白蛋白費用按規(guī)定的比例予以補助。
4.防止新生兒出生缺陷的檢查項目,新生兒苯丙酮尿癥篩查,新生兒甲狀腺功能低下篩查,新生兒聽力篩查按疾病住院補償標準予以補助。
5.對假肢(國產(chǎn))裝配、孤獨癥、智障、聽力言語殘疾兒童康復(fù)和肢殘矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按疾病住院補償標準予以補助。
(二)不予補助的醫(yī)療費范圍
1.新農(nóng)合基金不予支付的醫(yī)療費用
(1)自殺、自殘的(精神病除外);
(2)斗毆、酗酒、吸毒及其他違法亂紀所致傷病的;
(3)交通事故(除補助范圍第2條外)、意外事故、醫(yī)療事故等明確由他方負責的;
(4)工傷明確由他方負責的;
(5)按有關(guān)規(guī)定不予支付的其他情形。
2.綜合服務(wù)項目類
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