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關于進一步做好縣級公立醫院急需緊缺醫學人才招聘培養工作的通知
甘醫改辦發﹝2018﹞1號
各市州醫改辦、衛生計生委、編辦、人社局、教育局，蘭州新區衛計和食藥監局：
為認真貫徹落實黨的十九大關于“實施健康中國戰略，深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效醫療衛生體系”的重大決策部署，緊緊圍繞解決醫療服務“不平衡、不充分”的問題，下決心解決我省縣級公立醫院醫學人才供給總量不足、人才斷檔和高水平醫務人員流失，特別是因編制限制、招錄條件高、報酬待遇低等導致的醫學人才外流浪費與醫學人才引不進并存的“瓶頸”問題，突出重點，完善制度，促進健康服務公平可及，為全省人民健康服務提供人才保障，現就進一步做好縣級公立醫院急需緊缺醫學人才招聘培養工作有關事項通知如下：
一、高度重視，切實把解決縣級公立醫院急需緊缺醫學人才問題擺到重要位置
十九大報告提出新時代我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這個重大判斷，為深化醫改、推動衛生與健康事業健康發展指明了方向。醫改要解決的關鍵問題，就是發展“不平衡不充分”的問題，就是要讓群眾充分享有更高水平的健康服務資源。在我省醫療服務“不平衡不充分”問題尤為突出，其主要在于基層醫學人才短缺、醫療服務能力薄弱。辦好人民滿意的公立醫院，為人民群眾提供全方位全生命周期的健康服務，提高基層醫療服務能力，關鍵取決于醫學人才的培養、引進和使用。各地、各有關部門要深入貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》、《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發〔2015〕33號、38號）和甘肅省人民政府辦公廳《關于印發〈甘肅省全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施方案〉的通知》（甘政辦發〔2015〕144號）精神，牢固樹立人才是第一資源、人才是未來的理念，真正把解決公立醫院急需緊缺醫學人才問題擺到重要位置，加快推進公立醫院編制人事制度改革，為公立醫院及時便捷地招聘急需緊缺醫學人才提供便利條件。
二、堅持因地制宜、分類指導，為縣級公立醫院招聘急需緊缺醫學人才創造良好環境
要破除一切影響和制約醫學人才招聘、引進、使用和發揮作用中存在的體制機制障礙，給醫院充分的用人選人招人自主權，為縣級公立醫院招聘急需緊缺醫學人才打通綠色通道，由縣級公立醫院提出招聘計劃，根據相關規定采取考試考察相結合方式，自主招聘急需的高層次人才、短缺專業人才以及具有高級專業技術職務或博士學位人員，并報同級編制、人社、衛生計生部門備案。人社部門加強指導與監督，負責招聘計劃的審核、擬聘人員的審批工作。招聘公告在人社部門服務平臺上發布。各地要在現有編制總量內，優先保證公立醫院招聘急需緊缺醫學人才的編制需求。
邊遠地區、貧困地區和少數民族地區公立醫院招聘急需緊缺醫學人才時，按照國家有關政策規定可適當提高待遇、降低學歷門檻，著力解決這些地區醫學人才引進難的問題。
三、做好醫學生招錄聘用和培養工作，用良好待遇留住用好省內醫學人才
深入貫徹落實省衛生計生委、省發改委、省人社廳、省財政廳、省教育廳《關于做好我省農村訂單定向醫學生聘用及培訓等工作的通知》（甘衛發〔2015〕180號）精神，做好聘用審批、畢業后教育、基層服務等各環節工作，確保農村訂單定向醫學生聘用審批及培養工作的順利進行。逐步增加農村訂單定向醫學生招生院校數量，調整招生專業結構，擴大招生規模，解決公立醫院醫療人才供給總量不足、專業人才短缺問題。各地衛生計生部門及相關醫療機構要為訂單定向醫學生提供必要的工作、生活和學習條件，鼓勵支持其參加住院醫師規范化培訓和繼續醫學教育，幫助其不斷提高醫療服務能力。深化醫學教育改革，深入推進“卓越醫生”培養計劃，加強醫學相關專業人才培養工作。
著力改善薪酬待遇和從業環境。科學合理確定縣級公立醫院薪酬水平，逐步提高人員經費支出占業務支出的比例，并建立動態調整機制。在國家公立醫院藥品制度改革試點的基礎上，逐步推行落實“兩允許、兩傾斜、三同”等政策規定。探索建立“允許醫療機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的機制；績效工資總量核定向工作時間之外勞動較多、高層次醫療人才集聚、公益目標任務繁重、開展家庭醫生簽約服務好的公立醫療機構傾斜，績效工資分配向臨床一線、業務骨干、關鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻的人員傾斜；逐步實現編制內外人員同崗同酬同待遇。嚴禁給醫務人員設定創收指標，醫務人員薪酬不得與藥品、耗材、檢查、化驗等業務收入掛鉤。落實好艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼政策。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，增加醫療機構中高級崗位比例并向基層傾斜，拓寬醫務人員職業發展空間。做好“人民好醫生”、“最美鄉村醫生”等榮譽稱號評選宣傳活動，通過多種形式增強醫務人員職業榮譽感。
四、制定并落實獎勵優惠政策，吸引更多省外醫學人才到我省工作
我省醫學院校少，醫學人才供需矛盾非常突出，短期內根本解決縣級公立醫院醫學人才短缺問題難度很大，必須積極引進省外醫學人才。各地各有關部門要認真貫徹落實國家和省委省政府關于引進人才的方針政策，制定更加積極的人才引進計劃，制定落實更加優惠的獎勵優惠政策，解決招不來、留不住的問題，吸引更多省外醫學人才到我省工作。
省醫改辦 省衛生計生委 省編辦
省人社廳 省教育廳
2018年1月19日
甘公網備案62040302000118號