甘肅省衛生和計劃生育委員會文件

甘肅省衛生和計劃生育委員會關于印發2014年甘肅省中醫藥工作要點的通知

現將《2014年甘肅省中醫藥工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。 

                                         甘肅省衛生和計劃生育委員會 
                                                   2014年2月20日 

2014年甘肅省中醫藥工作要點

2014年全省中醫藥工作要認真貫徹《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》, 在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥的作用，落實扶持中醫藥發展的政策措施，加強中醫藥人才隊伍建設,強化中醫醫院內涵建設，推進綜合醫院和婦幼機構中醫藥工作，實施好基層中醫藥服務能力提升工程，全面推進中醫藥發展綜合改革試點示范省建設工作。

一、在深化醫改中充分發揮中醫藥作用

認真貫徹2013年省衛生廳、省財政廳等4部門《轉發國家衛生和計劃生育委員會等5部門關于在縣級公立醫院綜合改革試點工作中充分發揮中醫藥特色優勢的通知》等文件精神，著力推進公立中醫醫院改革，進一步完善中醫藥服務補償機制，探索符合中醫醫院特點的績效評價機制和人事薪酬制度，進行縣鄉中醫藥服務一體化管理和中醫醫療聯合體試點，促進優質中醫醫療資源縱向流動。著力推動醫保支付方式改革，在總額控制、單病種付費等改革中，研究制定中醫藥優惠政策。推進社會力量舉辦中醫醫療預防保健機構，進一步落實社會辦中醫相關政策，落實中醫類別醫師多點執業政策，落實基本公共衛生服務項目中醫藥內容。

二、全面推進中醫藥試點示范省建設工作

（一）深入開展中醫藥先進和示范縣（市、區）創建活動。各地要按照省政府辦公廳建設方案積極申報、驗收。已批復列建的縣（市、區），要切實按標準完善改進，持續提高，積極申請評審驗收。年內力爭使80%縣（市、區）列建為全省中醫藥工作先進和示范縣（市、區），10個縣（市、區）通過評審驗收并命名，1個市州列建為全省中醫藥工作先進市（州），適時總結創建中醫藥先進和示范縣（市、區）工作經驗。

（二）大力發展中醫藥健康相關產業。認真貫徹省發改委、省衛生廳《關于促進中醫藥產業發展的意見》（甘發改社會〔2013〕1833號）和省衛生廳、省發改委、省旅游局《關于印發<甘肅省發展中醫藥生態保健旅游規劃綱要>的通知》（甘衛中發〔2013〕289號）等文件，促進中醫藥健康相關產業發展。做好隴東南地區（包括慶陽、平涼、天水、定西、隴南五市）國家中醫藥養生保健旅游創新區建設工作。完成國家中藥資源普查試點工作及中藥種子種苗繁育基地建設任務，并積極推進普查成果轉化和應用。

（三）有效推動中醫藥服務貿易發展。認真貫徹省商務廳、省衛生廳等7廳（室）《關于促進甘肅省中醫藥服務貿易發展的若干意見》（甘商務產業發〔2012〕366號）精神，深入推進中醫藥服務貿易發展，認真實施商務部、國家中醫藥管理局中醫藥服務貿易項目。積極推動與烏克蘭、吉爾吉斯坦等國家及上海合作組織（中國）傳統醫學促進會在中醫藥服務方面的合作交流。

三、著力加強中醫醫院內涵建設

（一）繼續做好中醫醫院等級評審及持續改進工作。繼續做好2013年申請緩評的二級中醫醫院等級評審工作，積極接受國家對我省二級中醫醫院評審工作的抽查驗收。全面開展“以病人為中心，發揮中醫藥特色優勢提高中醫臨床療效”為主題的持續改進活動。

（二）加大重點中醫藥專科（專病）建設力度。制定《甘肅省中醫重點專科建設要求（2014年版）》和《甘肅省中醫重點專科管理辦法》。列建第六批省級中醫藥重點專科，督導檢查第五批省級重點中醫藥專科，驗收公布第四批省級重點中醫藥專科。各市（州）要開展市（州）級中醫重點專科（專病）建設工作，市（州）級和縣（市、區）級中醫醫院至少列建或培育1-2個市級重點專科。規范省級中醫重點專科管理，統一編號、統一標牌制作，規范重點專科命名。加強國家中醫藥重點專(學)科及農村醫療機構中醫藥特色重點專科建設的監督管理工作。鼓勵三級中醫醫療機構積極爭創國家臨床重點專科及國家中醫臨床研究基地。

（三）推進中醫護理工作。認真貫徹國家中醫藥管理局《關于加強中醫護理工作的意見》，遴選、建設一批具有示范帶動作用的中醫護理重點專科，探索創新中醫護理重點專科建設模式；積極推廣實施國家中醫護理方案，三級醫院不低于30個病種，二級醫院不低于15個病種，每科室至少開展4項以上的中醫護理適宜技術；深入開展中醫特色優質護理服務示范工程活動，結合中醫綜合治療工作，注重開展個性化中醫護理服務；依托省級中醫護理培訓基地，加強護理人員的中醫藥知識與技能培訓，提高中醫護理能力與水平。  

（四）加快推進中醫綜合治療室建設。加強二級以上中醫醫院門診及病房中醫綜合治療室建設工作，支持20家中醫醫院建成標準化示范性的中醫綜合治療室。積極探索中醫綜合治療室的服務模式和管理方式。強化醫務人員應用中醫綜合治療方法治療疾病的相關培訓。

（五）加強中醫醫療機構藥事管理。結合中醫醫院持續改進活動，加強中醫醫療機構藥事管理，保障藥品供給質量。繼續推廣使用新型煎藥機，提高煎藥質量，探索提高中藥飲片調劑速度的有效途徑和手段。加強中醫醫療機構膏方的推廣應用管理。積極推廣使用全省調配的院內中藥制劑。

四、全面推進大衛生中的中醫藥工作

（一）進一步促進綜合醫院中醫藥工作。認真貫徹落實全國綜合醫院中醫藥工作經驗交流會議精神和三部（局）《關于切實加強綜合醫院中醫藥工作的意見》及《綜合醫院中醫藥工作指南》，落實綜合醫院等級評審細則中對中醫藥的要求，加強對綜合醫院中醫醫療服務的指導、監督、管理，把執行行業標準與規范及開展中醫藥服務的情況作為綜合醫院醫療質量管理的重要內容，定期進行考核與評價。開展中西醫協作攻關，圍繞各醫院重點專科和優勢學科領域，以臨床疑難病、急危重癥為主要對象，組織中西醫臨床協作攻關組開展臨床科研協作，整合中西醫各自優勢形成中西醫結合的綜合診療方案。

（二）加強婦幼機構中醫藥工作。省級和地市級婦幼保健機構設置中醫婦科和中醫兒科，縣級婦幼保健機構婦科和兒科能夠提供中醫藥服務。組織專家編寫《甘肅省婦幼保健機構中醫藥適宜技術培訓教材》并組織培訓。按照《關于在托幼機構開展中醫治未病服務工作指導方案的通知》要求，在幼兒園開展中醫治未病服務試點。

（三）認真實施基層中醫藥服務能力提升工程。開展創建全國基層中醫藥工作先進單位、中醫特色鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心創建活動。推廣中醫藥適宜技術，各地在以往中醫藥適宜技術培訓工作的基礎上，從甘肅省聯村聯戶為民富民行動《中醫藥適宜技術培訓資料》中重新選定10項技術，培訓轄區鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）和村衛生室的醫護人員，另外培訓5種中醫藥養生保健知識。建立中醫適宜技術推廣應用獎懲機制。加強縣級中醫藥適宜技術推廣培訓基地管理，提高國家級和省級適宜技術培訓視頻收視率。

五、不斷提高中醫藥人才隊伍素質

啟動第二輪中醫藥五級師承教育工作。繼續開展“西醫學中醫、中醫學經典”活動,委托甘肅中醫學院各舉辦一期脫產3年的“西醫學中醫”和“中醫學經典”研究生班，各舉辦一期脫產3個月的省級“西醫學中醫”或“中醫學經典”培訓班；委托省中醫院舉辦三期中醫護理技術培訓班；除嘉峪關和甘南州參加省上的培訓班之外，其余12個市州各舉辦1期西學中培訓班。實施好國家中醫藥人才能力培訓項目及國家級、省級繼續教育項目工作，開展以甘肅隴中正骨學術流派、甘肅鄭氏針法學術流派學術思想和診療技術為主題的專項培訓。認真開展基層名中醫評選工作，制定基層名中醫晉升省級名中醫辦法。協助開展中醫護理、中藥炮制大賽、針灸、推拿、中醫正骨大賽等崗位練兵和技術比武活動。聯合省商務廳，依托省衛生學校開展藥膳產業人員培訓；聯合省扶貧辦，爭取扶貧資金，組織對“兩后生”開展推拿技能培訓，協商相關部門，將中醫推拿技能培訓納入勞務輸出培訓計劃。

六、認真做好中醫藥科研工作

積極爭取國家及省科技廳中醫藥研究項目，推薦評審國家及省級中醫藥獎項。組織2014年度省級中醫藥科研課題立項和皇甫謐中醫藥科技獎評審工作，加強科研項目成果轉化。圍繞減少輸液，減少抗生素、激素濫用，提高臨床療效，合理控制醫療費用等問題，開展中醫、中西醫結合的科學研究。加強白血病、腎衰竭、高血壓、高血脂、糖尿病等5種大病的中醫藥防治研究。繼續開展“杏林覓寶”活動，依托研究機構和醫院挖掘整理民間古籍、古方、單驗方和中醫絕技，進行科學評價和臨床驗證。做好中醫藥參與急危重癥患者搶救典型案例的整理、編纂工作。

七、深入開展中醫預防保健服務工作

貫徹執行《中醫醫院“治未病”科建設與管理指南（試行）》，加強中醫醫院“治未病”科室建設。修訂《中醫治未病服務項目甘肅省實施方案（試行）》。以“冬病夏治”為契機，在全省廣泛開展、宣傳中醫治未病服務。加強甘肅省中醫藥預防保健及康復能力建設項目督導檢查，積極協調項目市（州）出臺發展中醫預防保健及康復事業的相關政策，開展社會性獨立養生保健服務機構調查摸底、準入試點及規范管理，加強區域內醫療機構中醫預防保健服務人員業務培訓和社會性獨立養生保健服務機構從業人員培訓工作。

八、大力推動中醫藥文化科普宣傳工作

充分發揮“岐伯圣景”、“皇甫謐文化園”兩個國家中醫師承基地的中醫藥文化品牌效應，舉辦全國或全省性的中醫藥文化宣傳、學術交流、養生旅游、中醫師承等活動，大力弘揚中醫藥文化。各級中醫醫院，通過等級醫院評審持續改進活動，按照國家《關于加強中醫醫院中醫藥文化建設的指導意見》和《中醫醫院中醫藥文化建設指南》要求，切實加強醫院文化建設。在社區衛生服務中心和社區衛生服務站設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫藥文化科普知識講座等活動，在農村制作健康文化墻，刷寫防治常見病的單驗方、中醫歌訣等內容，方便村民學習。村醫定期組織村民開展“健康沙龍”，相互交流健康保健心得，有效推動中醫健康教育普及千家萬戶。繼續開展中醫文化啟蒙教育試點。

九、切實提高中醫藥應對突發公共衛生事件的水平

完善中醫藥應急和防治新發傳染病工作機制。建立甘肅省中醫藥應急和防治新發傳染病專家庫。加強甘肅省傳染病中醫藥防治中心建設。各級中醫醫療機構進一步完善《應對突發公共事件醫療救治應急預案》。繼續開展中醫藥治療艾滋病項目、中西醫結合治療新涂陽肺結核患者效果研究項目。

十、大力扶持民族醫藥發展

積極爭取中央專項資金，加強政府舉辦的民族醫醫院基礎設施建設，配備現代診療設備及中醫、民族醫診療設備，充分漳縣民族醫藥文化風格與特色，切實改善少數民族群眾就醫條件。推廣民族醫藥適宜技術。加強對基層民族醫醫療機構的對口支援，通過組派城市醫師到民族地區基層臨床帶教，安排民族醫藥人員進修及跟師學習等形式，提高農牧區民族醫藥人員服務能力。鼓勵民族醫藥人員參加民族醫藥技術骨干培訓、鄉村醫生民族醫藥知識與技能培訓和城市社區全科醫師崗位培訓、規范化培訓；鼓勵在職的中醫藥、西醫藥人員積極學習民族醫藥知識與技能。加大民族藥院內制劑在全省調劑使用的力度。加強民族醫藥的科學研究。

十一、統籌做好其他中醫藥工作

做好2014年全國中醫類別醫師資格考試工作。認真開展非法醫療廣告監測和監督管理工作。繼續做好醫師定期考核工作。做好中醫醫療機構系統聯網工作。繼續開展全國綜合醫院中醫藥工作示范單位創建活動。認真組織“服務百姓健康行動”全省大型義診周活動。深入開展“聯村聯戶為民富民”行動。貫徹落實國家衛生計生委和國家中醫藥管理局聯合下發的醫療衛生行風建設“九不準”規定，切實樹立中醫藥系統的良好形象。