檢索
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署，對青少年和共青團工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨中央印發(fā)關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見，召開首次中央黨的群團工作會議，鮮明提出中國特色社會主義群團發(fā)展道路，開啟了黨的群團工作發(fā)展新階段、新篇章。
青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分。共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。目前，部分團員光榮感不強、“團、青不分”，團組織對青年帶動作用不夠，團的先進性體現(xiàn)不明顯，吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。推進共青團改革，是全面從嚴治黨的一部分，是煥發(fā)共青團生機活力的重要舉措。
深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》、中央黨的群團工作會議精神，切實做好新形勢下青年群眾工作，必須緊緊抓住全面深化改革這一重大歷史機遇，以強烈的責任擔當全面推進共青團中央改革，帶動地方各級、各領(lǐng)域共青團組織改革，開創(chuàng)共青團工作新局面。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示精神，深刻把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗這一中國青年運動的時代主題，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，著力解決脫離青年的突出問題，增強自我革新的勇氣，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團把廣大青年緊密團結(jié)凝聚在黨的周圍，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，為協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作貢獻。
（二）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導、把準政治方向。嚴格落實黨章中“共青團中央委員會受黨中央委員會領(lǐng)導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會領(lǐng)導，同時受共青團上級組織領(lǐng)導”的規(guī)定，自覺接受、緊緊依靠黨對共青團的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到團的改革各方面、全過程，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，堅持中國特色社會主義青年運動方向，發(fā)揮好共青團作為廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校作用，切實加強對青年的思想教育和政治引導，確保青年堅定跟黨走。
——堅持立足根本、圍繞時代主題。牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線，更好發(fā)揮黨領(lǐng)導的先進青年群眾組織作用，當好黨的助手和后備軍。
——堅持服務青年、直接聯(lián)系青年。遵循青年群眾工作規(guī)律，尊重青年主體地位，讓青年當主角，把握青年脈搏，問需問策問效于青年，根據(jù)廣大青年的特點和需要，生動活潑、富于創(chuàng)造性地進行工作，竭誠服務青年，增強青年的獲得感。強化與普通青年的直接聯(lián)系，與普通青年交朋友，做廣大青年的貼心人，密切團青關(guān)系，讓共青團深深植根于青年。
——堅持問題導向、有效改進作風。緊緊圍繞提高團的吸引力凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面兩大戰(zhàn)略性課題，抓住脫離青年問題的實質(zhì)，扭住作風建設(shè)這一關(guān)鍵，以領(lǐng)導機關(guān)改革為牽引，立行立改，虛功實做，難事長做，久久為功，著力破解制約共青團發(fā)展的思維定勢、重點難點和體制機制問題。
——堅持加強基層、支持基層創(chuàng)新。眼睛向下，重心下移，著力夯實基層基礎(chǔ)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，調(diào)動基層的積極性主動性創(chuàng)造性，鼓勵基層先行先試、大膽探索，注重提煉、推廣各級團組織的好做法好經(jīng)驗，善于從政策、機制、環(huán)境層面為基層改革創(chuàng)新提供支持，努力做到頂層設(shè)計源自基層、改革成果惠及基層。
（三）主要目標
緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這一基本要求，以體制機制改革為突破口，改革團中央的組織機構(gòu)、干部隊伍、管理模式和工作方式，打造有影響的青年工作品牌，構(gòu)建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局；帶動各級團組織共同建設(shè)思想政治堅定、組織體系健全、運行機制科學、工作方式創(chuàng)新、聯(lián)系青年密切、作風扎實過硬，更加充滿活力、更加堅強有力的共青團，更好團結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，更好肩負起黨交給共青團的光榮使命，緊跟黨走在群團改革的前列。
二、改革措施
（一）改進團中央領(lǐng)導機構(gòu)人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置和運行機制
1．完善代表大會和委員會制度。增強團的代表大會、全委會、常委會的代表性。在團的領(lǐng)導機構(gòu)中保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員，嚴格把握代表資格，明顯提高基層和一線團干部、團員的比例。團十八大時，團的全國代表大會、團中央委員會、團中央常委會中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%、25%。在團十七屆中央委員會屆中調(diào)整時大幅增加基層和一線委員、常委的比例。
擴大代表大會代表的參與渠道。建立代表大會發(fā)言制度，通過在全體會議發(fā)言和向大會提交建議等方式，拓寬代表意見表達渠道。建立團中央委員會向代表報告工作和聽取意見建議制度，每年全會召開前向代表書面報告全團工作，征求對下一年工作的意見建議；建立團代表走訪團員青年制度，通過設(shè)立團代表工作室和集體見面、日常走訪等形式，增強團代表對普通團員青年的聯(lián)系和服務，提高履職能力和水平。
完善全委會委員議事建言機制。建立委員重點發(fā)言制度，推動委員就全會議題開展前期調(diào)研，在全會上圍繞議題建言獻策，促進全委會民主決策、科學決策。建立委員提案制度，每位委員在任期內(nèi)要結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域青年工作提出提案，提交有關(guān)機構(gòu)和部門參考，促進委員更好代表和反映團員青年意見。
更好發(fā)揮常委會作用。常委會原則上每季度舉行1次，會議情況應及時向全團通報。常委會負責就貫徹落實中央重要決策部署形成決議，研究決定團的重要工作，審議團中央書記處工作報告、重要工作文件、委員會人事議題、省級團委工作報告等。通過建立向共青團智庫咨詢、向團員青年征求意見、邀請專業(yè)人士列席會議等制度，強化常委會對重大問題的研究，提高決策科學化水平。
2．改革優(yōu)化機關(guān)職能和機構(gòu)。實行工作力量“減上補下”，精減團中央機關(guān)行政編制，帶動省級團委根據(jù)實際情況適當精簡編制、充實部分縣級團委和直接服務青年的工作領(lǐng)域。
為統(tǒng)籌落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的職責，將組織部的基層組織建設(shè)職能剝離后與機關(guān)黨委合署辦公，設(shè)立組織部（機關(guān)黨委）。
為適應網(wǎng)絡新媒體迅猛發(fā)展并深刻影響青年的現(xiàn)實，大力加強網(wǎng)絡新媒體引導工作，充實宣傳部網(wǎng)絡輿論引導職能，相關(guān)工作由宣傳部牽頭組織開展。
為適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及青年流動性增強的現(xiàn)實，加強對全團服務青年和促進青年發(fā)展工作的統(tǒng)籌，整合城市青年工作部、農(nóng)村青年工作部成立青年發(fā)展部。
針對團的基層組織建設(shè)任務繁重、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)實，為在全團形成重心下移、狠抓基層、支持基層的工作格局，成立基層組織建設(shè)部。
為更好參與社會建設(shè)、加強對青年社會組織及新興青年群體的聯(lián)系服務和引導，成立社會聯(lián)絡部。
改革后團中央機關(guān)設(shè)11個部門，分別為：辦公廳、組織部（機關(guān)黨委）、宣傳部、青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部、學校部、少年部、統(tǒng)戰(zhàn)部、維護青少年權(quán)益部、社會聯(lián)絡部、國際聯(lián)絡部。
改革團中央直屬單位。突出宣傳思想引導和團干部教育培訓功能，加強共青團智庫建設(shè)。突出承載團的工作和直接服務團員青年功能，對部分直屬單位進行整合，構(gòu)建面向社會直接服務引導青少年的示范性平臺，整合壯大團屬基金會。移交與團關(guān)聯(lián)不強的生產(chǎn)經(jīng)營類直屬單位。推進機關(guān)服務中心改革。到2018年年底，直屬單位改革基本完成。
3.改進團的領(lǐng)導體制和機關(guān)運行方式。完善雙重領(lǐng)導體制，加強與省級黨委的工作溝通。對于重大事項，各級團組織應當及時向當?shù)攸h委和上級團委請示報告。規(guī)范干部協(xié)管工作，積極推動黨委組織部門制定團干部協(xié)管工作實施辦法，明確協(xié)管范圍、程序和方式，推動各地從嚴選拔、從嚴管理團干部。明確不同層級、不同類別團組織的核心任務。加強團中央工作部署的統(tǒng)籌，對同質(zhì)性、同類化工作統(tǒng)一歸口管理。綜合運用黨政評價、團內(nèi)考核、青年評議、第三方測評等方式開展工作考核。
推動機關(guān)干部到基層一線開展工作。堅決克服脫離青年等問題，推動機關(guān)干部擺脫文山會海、走出高樓大院，宣傳中央政策，了解基層實際，深入青年、凝聚青年。建立完善“8 4”工作機制，深入推進團中央機關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作，力爭每年上、下半年各選派25%的機關(guān)局級及以下干部到區(qū)縣團委工作4個月，爭取每年50%的干部在機關(guān)工作8個月、在區(qū)縣團委工作4個月。建立完善“4 1”工作機制，改進機關(guān)干部向基層服務對象報到工作，機關(guān)局級及以下干部在做好本職工作的同時，每周力爭安排1個工作日到居住地或工作地周邊、青年數(shù)量較多的企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層單位報到，直接指導幫助基層團組織開展工作，努力實現(xiàn)干部每周在機關(guān)工作4天、在基層工作1天。鼓勵干部利用休息日、節(jié)假日等“8小時之外”的時間開展工作。加強對下沉基層和到基層報到干部的工作支持、日常管理、考核評價，堅決防止形式主義。
建立扁平化工作機制。堅持以青年為本，組織活動請青年一起設(shè)計、部署任務請青年一起參與、表彰先進請青年一起評議，努力把工作對象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α俊４蠓啎h、文件、簡報，注重運用新媒體手段指導和推動工作。推進“智慧團建”，實現(xiàn)對團員、團干部的直接動員和重要信息的扁平化傳遞。團的領(lǐng)導機關(guān)都要向青年開放，建立經(jīng)常性開放制度，定期召開青年群眾代表會議、青年懇談會、工作通報會等，建立直接面向青年的工作平臺，讓青年了解團的歷史、參與機關(guān)工作、增強主人翁意識、找到家的感覺。注重開展直接服務基層的工作項目，推動更多資源向基層流動。實行青年評議工作制度，依托網(wǎng)絡新媒體、第三方測評等手段，拓寬評議渠道。
建立項目化工作機制。作為部門分工機制的補充，針對中央部署的重要任務、涉及多個戰(zhàn)線的重要工作及階段性重點項目等，組建若干項目工作組，在團中央書記處領(lǐng)導下分別負責相關(guān)工作的組織實施。項目工作組成員由專職、掛職、兼職干部共同組成。機關(guān)部門內(nèi)根據(jù)工作需要可實行項目化管理。建立符合項目工作組特點的工作運行和考核評價機制。
（二）改革團中央機關(guān)干部選拔、使用和管理
4．打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊伍。遵照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準和堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風的重要要求，著眼于履行好青年群眾工作使命、為黨培養(yǎng)更多群眾工作人才和促進年輕干部更好成長，把團的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風、豐富群眾工作經(jīng)驗的重要平臺，樹立胸懷黨的事業(yè)、注重能力鍛煉、崇尚干事、不求“當官”的鮮明導向。
按照拓寬來源渠道、專掛兼相結(jié)合、實施分類管理、保持適當穩(wěn)定的基本思路，堅持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮＃怀觥爸嗌倌辍⒍嗌倌辍矍嗌倌辍保蚱颇挲g、學歷、身份、職級限制，不拘一格從黨員、團員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關(guān)干部隊伍。改革后，團中央各層級掛職、兼職干部比例均達到42%以上。機關(guān)專職干部作為團的工作骨干力量，應注重專業(yè)化建設(shè)，保持適當穩(wěn)定；有志于青年工作的部分干部可以長期保留。
改進機關(guān)干部選任交流。干部選任注重人崗相適，不搞年齡層層遞減。從嚴選拔專職干部，注重面向基層，從具有群眾工作經(jīng)驗的基層黨政干部、企事業(yè)單位工作人員、基層團干部、新興青年群體等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年黨員團員中選任。加強專職團干部與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人員間雙向交流，推動系統(tǒng)內(nèi)交流。掛職干部從中央和地方黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、高等院校、團的地方領(lǐng)導機關(guān)和社會組織、非公有制經(jīng)濟組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域選拔，全面參與機關(guān)日常工作，人數(shù)不少于精減的機關(guān)編制數(shù)。兼職干部注重從有議事能力的先進青年典型、青年社會組織負責人、專家學者中選拔，主要在重要事項決策和推動重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。掛職、兼職干部按照干部管理權(quán)限選任，在機關(guān)所任職務從工作需要出發(fā)，不完全對應行政級別。掛職干部只轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，任期原則上為2年，注意與團中央、掛職干部派出單位換屆相銜接；兼職干部任期根據(jù)工作需要靈活掌握。對掛職、兼職干部制度運行情況進行定期評估。
堅持從嚴管理，完善機關(guān)干部綜合考核評價機制，實行平時考核、年度考核和任期考核相結(jié)合，兼顧黨政評價、團內(nèi)評價、社會評價，特別是增加基層團組織和團員青年評價權(quán)重。根據(jù)專職、掛職、兼職干部承擔的不同工作任務采取有針對性的考核辦法，加強對考評結(jié)果的運用。
5．加強機關(guān)干部作風建設(shè)。把密切聯(lián)系青年作為切實改進干部作風的出發(fā)點和落腳點。扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，持續(xù)深入開展團干部健康成長教育，堅持和完善理論學習中心組、黨支部學習、年輕干部學習交流會、主題讀書班等制度，使干部筑牢理想根基，增強黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識，踐行群眾路線，把心思和精力集中到做好青年群眾工作上來。樹立正確的事業(yè)觀、成長觀，了解國情、社情、民情，到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境鍛煉成長。健全調(diào)查研究制度，深化“走進青年、轉(zhuǎn)變作風、改進工作”大宣傳大調(diào)研、基層聯(lián)系點、結(jié)對幫扶困難團員等工作，引導機關(guān)干部大部分工作時間到青年中去。全面加強黨風廉政建設(shè)，按照“三嚴三實”要求教育管理機關(guān)干部，堅定執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決抵制和糾正“四風”問題，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
從團中央做起，把建立團干部直接聯(lián)系青年制度作為踐行黨的群眾路線、密切與普通青年聯(lián)系、提高團組織在青年中的有效號召力和在社會上的影響力的重要措施。各級團的領(lǐng)導班子成員帶頭，每名專職、掛職團干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團員青年。要保持有效聯(lián)系，注重運用微信、QQ、微邦等新媒體手段，形成穩(wěn)定可靠的聯(lián)系渠道，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流，增強聯(lián)系黏性；明確服務職責，了解具體需求，反映合理訴求，為青年成長發(fā)展提供力所能及的服務；開展分類引導，了解他們的思想動態(tài)，細化引導內(nèi)容和引導方法，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)動力的工作，輻射帶動更多青年。兼職團干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，結(jié)合實際做好聯(lián)系服務工作。加強對落實直接聯(lián)系青年制度的督導和保障，建設(shè)專題網(wǎng)頁、開發(fā)應用專門管理軟件、明確專人負責、加強內(nèi)容供給、定期總結(jié)分析、強化激勵約束，重點考察新媒體群的活躍度、話題討論和線下活動的質(zhì)量、引導和服務內(nèi)容的實效。
（三）改革創(chuàng)新團的工作、活動和基層組織建設(shè)
6.切實擔負起引導青年聽黨話、跟黨走的政治任務。始終保持堅定正確的政治方向。把政治性作為共青團的靈魂，把毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導作為共青團的生命，尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強學習貫徹落實中央精神的自覺性堅定性，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。強化理論武裝工作，嚴肅團內(nèi)政治生活。發(fā)揮好團中央書記處作用，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。
把思想政治引領(lǐng)貫穿團的各項工作和活動。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，突出黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成全團抓思想政治引領(lǐng)的工作格局。建立共青團重點工作思想政治引領(lǐng)作用評價機制。面向青年推動黨的科學理論大眾化、具象化，培養(yǎng)青年馬克思主義者，引導青年增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。加強黨史、國史、社會主義發(fā)展史學習教育，加強愛國主義教育、形勢政策教育和國防教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極參與和推動文明校園創(chuàng)建工作，弘揚良好校風學風教風，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，引導少年兒童從小立志向、有夢想、愛學習、愛勞動、愛祖國，增強社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。確保課時，普遍開展中小學共青團、少先隊活動課。
7.創(chuàng)新組織動員團員青年服務大局的載體和方式。著眼奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標這一大局，團結(jié)動員廣大青年認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足本職崗位為“十三五”作貢獻。圍繞補齊“短板”，積極參與脫貧攻堅戰(zhàn)，著力提高青年人力資源質(zhì)量。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建“創(chuàng)青春”等青年科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺，拓寬青年創(chuàng)業(yè)融資渠道，培育青年創(chuàng)業(yè)組織，推動促進青年創(chuàng)業(yè)立法工作和相關(guān)政策的完善。圍繞社會主義協(xié)商民主建設(shè)，代表青年參與人大、政府、政協(xié)各類協(xié)商。圍繞創(chuàng)新社會治理，加強青少年法治教育，全面推行注冊志愿者制度，推動各領(lǐng)域、各階層青年之間對話交流，增加社會和諧因素。深化青少年民族團結(jié)進步工作。加強和創(chuàng)新對港澳臺青少年的交流。多領(lǐng)域多渠道多層次開展青年對外交流，服務“一帶一路”建設(shè)等黨和國家工作大局。
8.提高服務青年和維護青少年合法權(quán)益的能力。堅持為黨分憂、為青年謀利，把服務青年作為共青團工作的生命線，推動出臺面向青年的普惠性服務政策。推進基層服務型團組織建設(shè)，注重與其他群團組織資源共享、工作聯(lián)動，形成聯(lián)系服務引導基層群眾的工作合力。建立團內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機制。深化青年突擊隊、青年文明號、青年志愿者、希望工程、保護母親河等傳統(tǒng)品牌，打造“青年之聲”等新的時代品牌，形成共青團工作品牌體系。探索承接適合由團中央承擔的社會治理服務職能。針對新生代農(nóng)民工、未穩(wěn)定就業(yè)高校畢業(yè)生、青年企業(yè)家、青年社會組織骨干、新媒體從業(yè)青年、高校青年教師、歸國留學青年、下崗失業(yè)青年等群體，堅持服務為先，指導和推動各級團組織做好思想引導、訴求表達、情感交流、組織吸納等工作。多為農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)貧困家庭青少年、殘疾青少年等困難青少年群體做雪中送炭的實事。
更加注重直接服務普通青年。努力打造直接聯(lián)系服務青少年的陣地依托，打通聯(lián)系服務青年的“最后一公里”。建設(shè)“青年之聲”等各類網(wǎng)上服務陣地，建設(shè)青年想得起、找得到、靠得住的身邊共青團。團中央帶頭，推動團的各級領(lǐng)導機關(guān)組織實施直接面向青年的重點服務項目，開設(shè)直接面向青年的活動場所，適應青年的作息特點合理安排工作時間，提升服務能力。建立服務青年滿意度評價制度。
改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作。構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局，明確維護青少年權(quán)益工作的對象和權(quán)責邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。推動建立涵蓋福利、保護、司法的未成年人法律體系，加強青少年工作法律法規(guī)的制定、實施和執(zhí)法檢查。改進“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動。
9.大力實施“網(wǎng)上共青團”工程。以“智慧團建”和“青年之聲”為重點，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團”，建立直接聯(lián)系服務青年、有效動員基層團組織的網(wǎng)上工作體系，形成“互聯(lián)網(wǎng) 共青團”格局。全面推開“智慧團建”，建設(shè)團員管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)團務、團員管理和團的信息統(tǒng)計網(wǎng)絡化。把“青年之聲”網(wǎng)絡互動社交平臺建設(shè)作為共青團深化改革、落實工作格局的著力點，及時傾聽、反映和回應青年訴求，推動“青年之聲”線上平臺與線下服務陣地深度對接，把團的各類工作和活動逐步納入“青年之聲”工作鏈條。創(chuàng)新團的管理模式和運行機制，實現(xiàn)團網(wǎng)深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行。
10.著力夯實基層基礎(chǔ)。改進團員發(fā)展和教育管理，增強團員先進性光榮感。制定團員發(fā)展規(guī)劃，強化縣域統(tǒng)籌，把總體團青比例控制在合理范圍以內(nèi)。制定關(guān)于加強新形勢下發(fā)展團員和團員管理工作的意見。做好共青團、少先隊的組織銜接，改進團前教育和推優(yōu)入團工作，年滿13周歲特別優(yōu)秀的少先隊員可以入團并保留隊籍。嚴格入團程序，加強團員意識教育，創(chuàng)新團的組織生活方式。推動全體團員成為注冊志愿者。推廣在支部大會討論接收團員時采用無記名投票表決方式。防止“團、青不分”現(xiàn)象，充分發(fā)揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，密切與身邊青年的聯(lián)系，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項急難險重任務中當好生力軍和突擊隊。
改革創(chuàng)新團的基層組織設(shè)置，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡化組織體系。制定和修訂各領(lǐng)域共青團基層組織工作條例。以規(guī)范化建設(shè)和提升活力為重點，加強傳統(tǒng)領(lǐng)域團的基層組織建設(shè)。強化學校共青團基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位，逐步推行學校班級團支部班委會一體化運行機制、縣級教育團工委制度等。全面推行城鄉(xiāng)區(qū)域化團建，在街道普遍建設(shè)青年工作共建委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)建設(shè)直屬團組織，把流動團員納入屬地管理和服務范圍。下大力氣抓好非公有制經(jīng)濟組織、社會組織團建工作，推廣行業(yè)建團、產(chǎn)業(yè)建團、園區(qū)建團、駐外團組織建設(shè)等模式。高度關(guān)注青年“8小時之外”的業(yè)余時間和生活空間，積極推進社區(qū)建團、樓宇建團、青年興趣組織建團、網(wǎng)絡建團。
建設(shè)“團干部 社工 青年志愿者”隊伍，充實基層工作力量。通過上級團的領(lǐng)導機關(guān)擠一點編制、縣一級整體盤子里調(diào)一點編制，充實縣（市、區(qū)）團委工作力量；按照常住青少年人口數(shù)量，采取“減上補下”、專掛兼職結(jié)合等方式配備工作力量；探索縣、鄉(xiāng)團干部統(tǒng)籌使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委有人干事、有人負責。到2020年努力建成20萬人的青少年事務社工隊伍，建立共青團統(tǒng)籌和民政、財政、人力資源社會保障、綜治等部門支持配合的工作機制。推動將青少年社會工作服務納入政府購買服務支持范圍。
加強聯(lián)系服務引導，把青年社會組織緊密團結(jié)起來。
甘公網(wǎng)備案62040302000118號